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    黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知

    作者:熊二 来源:北京市财政局 时间:2019-12-19 浏览量:

    黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省县级

    基本财力保障机制奖补资金管理办法》的通知

    各市(地)、县(市)财政局:

    为健全县级基本财力保障机制,根据2019年修订的《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》,我们制定了《黑龙江省县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    黑龙江省财政厅

    2019年10月29日

    黑龙江省县级基本财力保障机制

    奖补资金管理办法

    第一章 总 则

    第一条 为增强县级财政“保工资、保运转、保基本民生”(以下简称“三保”)的能力,保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实国家和省级各项民生政策的基本财力需要,强化县级基本财力保障机制奖补资金管理,制定本办法。

    第二条 本办法所称县级基本财力保障机制奖补资金,是指中央财政设立,主要用于支持县级政府保障“三保”支出需求,改善财力均衡度,保障财政平稳运行,加强财政管理提高管理绩效的一般性转移支付资金。

    第二章 管理职责

    第三条 省级财政负责制定县级基本财力保障机制奖补政策,加大对下转移支付力度,分配、下达奖补资金时,向基层财政困难地区倾斜,并对县级“三保”支出保障情况进行动态监控。

    第四条 市级财政部门负责建立和完善区级基本财力保障机制,参照县级基本财力保障范围和标准,结合实际,并通过调整市对区的财政体制,完善转移支付机制,切实保障区级“三保”支出需求。

    第五条 县级财政部门负责管理、安排和使用县级基本财力保障机制奖补资金,坚持把“三保”放在财政支出的优先位置,科学统筹自有财力和上级转移支付补助,全面落实“三保”支出保障责任。

    第三章 补助对象、范围和标准

    第六条 县级基本财力保障机制奖补资金的分配对象是县(市)和市(地)辖区。

    第七条 县级政府基本财力保障范围和保障标准,依据县级政府承担的人员经费、公用经费、基本民生支出以及其他必要支出核定。根据政策变化情况,每年适时予以调整。

    (一)人员经费。包括国家出台的基本工资、奖金和津贴补贴,养老保险支出,地方津贴补贴、事业单位绩效工资、工资性附加支出和离休人员离休费等项目。

    (二)公用经费。包括县级机关事业单位办公费等商品和服务支出,办公设备购置等其他资本性支出。

    (三)基本民生支出。主要包括国家统一制定的民生政策,涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等支出。

    (四)其他必要支出。包括必要的基本建设支出和地方政府一般债券付息等其他社会事业发展支出。

    第八条 各地可以结合实际,依据核定的保障范围和标准,适当扩大保障范围,提高保障标准。

    第四章 资金分配和下达

    第九条 省级财政按照奖补结合的原则,主要依据县级“三保”支出需求、财政困难程度和运行风险、财政管理绩效、县级财政挖潜增收努力程度及特殊因素等进行分配。

    第十条 为支持地方提高县级基本财力保障水平,省级在综合考虑“五保”(保工资、保运转、保基本民生、保企业养老金发放、保政府性债务利息偿还)支出保障能力的基础上,按照一定比例对县级财政“三保”支出及其他必要支出给予补助,并加强相关转移支付的统筹衔接。同时,引导各地强化县级财政管理,开展县级财政管理绩效考评。

    第十一条 为落实党中央、国务院有关精神,对深度贫困地区脱贫攻坚等特定区域或事项,通过定额补助等方式给予阶段性支持。

    第十二条 省级财政考核各地县级基本财力保障情况,对保障标准过低,以及违规安排使用奖补资金等突出问题,予以约谈、通报批评。

    第十三条 市级财政部门是建立和完善区级基本财力保障机制的责任主体,要在切实保障区级“三保”支出需求的同时,强化对区级的预算监管,促进优化支出结构,提高资金使用效益。

    第五章 监督管理

    第十四条 每年2月底前,各地向省级财政报送上年工作总结,包括本地区县级基本财力保障机制工作进展情况、县级“三保”保障情况、减收增支额弥补情况、县级基本财力水平等内容。

    第十五条 省级财政根据工作需要,对各地分配、管理和使用县级基本财力保障机制奖补资金情况进行监督检查。

    第十六条 各地财政部门及其工作人员在县级基本财力保障机制奖补资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中国人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

    第六章 附 则

    第十七条 各地财政部门应当依据本办法,结合实际情况,制定县级基本财力保障机制奖补资金管理的具体规定,报省财政厅备案。

    第十八条 本办法自发布之日起施行。《黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省县级基本财力保障机制奖补资金管理办法的通知》(黑财预〔2019〕13号)同时废止。